根据亚洲开发银行的统计，2003年的SARS给中国经济带来了176亿美元的经济损失。笔者分析，其中与物流相关的成本有两类，一类是由防止SARS而引发的物流活动成本，另一类是因为SARS影响正常生产、经营和消费活动而产生的物流成本，具体包括四项：（1）医院、学校、车站、机场、码头、工厂、商店、机关、部队以及居民家庭等花在SARS防治物资的运输、储存、包装及管理上的成本；（2）在运输途中对人员和车辆及设备进行重复、多余的检查、检测、消毒产生的成本；（3）由于过度预防造成后期库存的预防物资如消毒用品、药品的积压、变质、浪费，以及临时性预防设施的维护与保养、处理等费用；（4）由于预防SARS造成的交货期延误或者取消运输发货等造成的成本。以上四项合计至少应该在30亿美元。这就是SARS期间中国处理危机物流的巨大成本！中国每年处理类似应急事件时所花的物流成本不知有多少，并且我们也不知道到底应该花多少！所以，探讨一下应急物流（emergency logistics）的问题十分有意义。

　　2003年10月17日召开的中国物流学会第二届学术年会专门设计了一个“应急物流”专题供与会人员进行讨论，在会上，笔者就下面的一些问题进行了发言，现总结如下，与读者讨论。

　　应急物流的界定

　　本文中，应急物流指由于突发性因素导致的物流活动，包括由突发性因素产生的应急物流需求和满足这些物流需求而进行的应急物流供给活动。因此，只要是像2003年这样由SARS引发或者影响的、事先没有准备的物流活动，或者是事先虽然制定了预案，但是不知具体需求的物流活动都属于应急物流的范畴。应急物流可以分为军事应急物流和非军事应急物流两种，本文主要讨论后者。

　　应急物流发生的原因

　　应急物流需求不仅产生自“天灾”，也来自“人祸”。主原因可以归为以下几类：

　　1.自然灾害。中国是世界上自然灾害发生较多的国家之一，经常发生地震、台风、滑坡、泥石流、交通事故，火灾、水灾、旱灾以及其他自然灾害，这些灾害一旦出现，必然会产生大量的应急物流需求。其实，中国的相关组织一直都有减灾防灾的预案，因此进行了大量的救灾物资储存。1998年长江及2003年淮河、黄河的大洪水，2003年甘肃、内蒙、云南的地震，人们至今还记忆犹新，抗击自然灾害产生了大量的应急物流需求。天有不测风云，人有旦夕祸福，自然灾害产生的应急物流需求每年给社会造成的额外物流成本目前无法估计，应是中国支出的最大的应急物流成本。

　　2.决策失误。由于决策所需的信息不完备以及决策者的素质限制等原因，任何决策者都无法确保所有决策均正确无误，但一旦决策错误，就会造成物资上的损失，这些损失往往在物流系统中体现出来。比如，空调企业如果对天气预测失误，预期可以大量销售的空调因为天气转凉而大量堆积于仓库，或者预期气温不会升高，结果产量不足导致紧急追加生产和紧急调运，这都会增加应急物流成本。最近这些年都出现过厂家因为应急而用飞机运送空调的例子。决策不能确保不失误，但失误以后要确保有预案，只有这样才有可能有效地降低应急物流成本。

　　3.国际环境复杂。随着中国的强大，中国的国际环境变得更加复杂，2002年中国的外贸依存度已经超过50％，石油、钢铁等重要能源和原材料成为世界的主要进口国，以石油和钢铁为原材料的企业的供应链变得非常复杂和冗长，中国与欧洲的进出口商品几乎100％都是通过海运，走苏伊士运河和马六甲海峡，而这些咽喉要道经常遭到武装劫匪和恐怖分子的袭击，从国外到中国的海上、陆上和空中物流通道常常受到战争的威胁和干扰，1993年中国货轮“银河号”在公海被美强行检查，这些都对中国的国际物流形成了很大的威胁，起码是延长了进口原料向中国境内的制造商、分销商的交货期，增加了交货成本和海上货物运输保险成本，这给中国经济的发展增加了很多风险。只要中国进一步强大，这种风险就会加剧。2003年的伊拉克战争使中国认识到依靠中东地区供给石油的战略需要进行调整，而日本与中国在俄罗斯远东石油输油管道建设上的竞争已经公开演化成为一场体现在物流领域里面的政治、经济竞争，因此，建立中国的石油应急物流体系应该具有重大的战略意义。中国的外向型企业的供应链物流系统也将变得脆弱起来，建立应急物流系统对它们显得格外重要。